Förra året så stod den offentliga upphandlingen för hela 823 miljarder kronor, enligt beräkningar, som bland andra Dagens Industri redovisat. Den nya främjande-organisationen, Upphandlings-myndigheten, tycks i sitt arbete med annonsbevakning ha missat 200 miljarder.
Nu ska den statliga upphandlingen få en strategi, något som borde funnits redan innan den nya myndigheten startade. Den fråga som varit i fokus är innovationsupphandling, som skulle kunna medverka till utvecklingen av nya produkter och tjänster. Nu talar man också om funktionsupphandling, vilket kanske är lättare att förstå. Man upphandlar inte ett bullerstaket, utan en bullernivå, på kanske 60 decibel. Hur man kommer dit kan då vara en innovation, En ny lösning som upphandlaren vill betala för.
En rapport i frågan, skriven av professor Charles Edquist, finns på Konkurrensverket – att ladda ned där. Men Upphandlingsmyndigheten har inte tagit med sig denna enda rapport om innovationsupphandling. Varför? För att man inte vill. Den ansvarige,Niklas Tideklev, på myndigheten har sagt att man inte är skyldig att ta över det som finns på Konkurrensverket. (Dra ned gardinen!)
När Upphandlingsmyndigheten startades gav den ansvarige ministern, Ardalan Shekarabi en god färdriktning, med en utläggning om just innovations-upphandling. Den avspeglade sig dock inte i Upphandlingsmyndighetens verksamhet. Det har jag skrivit om tidigare. Och nu håller regeringen på att utarbeta en strategi. Den ska vara klar senast i februari. En styrgrupp arbetar med detta, och där ska innovation framhållas och de synpunkter jag framfört kommer att beaktas, har man sagt.
Men, det har varit två hearings i frågan, som inte tyder på särskilt stora steg i rätt riktning. Vid dessa möten har de offentliganställda dominerat, inte många från privat sektor har deltagit. Men många offentliganställda jurister. Nu ska jag inte klaga på en enda hearing, för det kanske kommer en bra strategi från de ansvariga, när man tagit intryck av mina tidigare funderingar.
Vad som förvånar är att de som håller på med den offentliga upphandlingen tycks sakna historia. För nästan tio år sedan gav Nutek ut en rapport: R 2006:21, som säger det mesta av det som nu påkallas: “Offentlig upphandling som drivkraft för innovation och förnyelse“. Så nya utredningar behövs knappast, möjligen en uppdatering. Eftersom regeringskansliet tycks sakna denna utredning, så skickar utredningens sekreterare in den till Shekarabi och styrgruppen
Konkurrensverket och dess Annex, Upphandlingsmyndigheten, har kommit ut med en rapport som säger att den offentliga upphandlingen 2014 var 625 miljarder, som jag angav inledningsvis: “Siffror och fakta om offentlig upphandling“. Myndigheterna redovisar inte Double Checks sammanställning som visar på 823 miljarder i offentliga uppköp under 2014. Varför? En jämförelse mellan den egna beräkningen, baserad på annonsbevakning, och den privata Double Checks vore välkommen.
Du som vill ha en överblick över vad som hänt fram till Upphandlingsmyndighetens start kan kolla detta blogginlägg. Kravet på deltagare i uppstarts-konferensen att betala 1000 kronor vardera tror jag knappast är lagligt. Den som vill kan gå vidare, jag konstaterar bara att ett antal myndigheter tillsammans skickade in 300.000 kronor till Upphandlingsmyndigheten i avgifter. Antalet privata deltagare var inte stort.