Det låter så oskyldigt. Slutbetänkande från “Ägarprövningsutredningen”, och som presenterades den 11 februari. Själv tänkte jag att det vore väl rimligt att välfärdsföretag blir tillståndspliktiga och att man kontollerar ägandet. Inte minst när man hör hur assistans-företag lurar samhället på mångmiljonbelopp. Men när jag hörde utredningen presenteras och diskuterades på SNS i förra veckan, och läste betänkandet, bliv jag mörkrädd. Detta är en ulv i fårakläder.
Utredningen heter “Krav på privata aktörer i välfärden“, och även det låter ju helt OK. För det är klart att man ska kunna ställa krav på god kvalitet från samtliga aktörer i välfärden. Utredningen säger också att deras utgångspunkt är brukarnas och elevernas perspektiv, inte minst betonade utredaren själv, Cristina Eriksson Stephanson. Mycket bra. Men, utredningen har överhuvud taget inte sett på det som är det viktigast, kvaliteten på verksamheten. Hur de som nyttjar skolor och välfärd upplever verksamheten.
Nu säger utredaren att detta – kvaliteten – har inte ingått i uppdraget. Men då borde väl utredningen gått tillbaka till regeringen och påpekat att detta måste utredas. Alternativt borde man i sitt slutbetänkande påpekat att uppdraget att tillse brukarnas och elevernas självklara krav inte kan uppfyllas om inte kvaliteten i verksamheten kartläggs. Nu har man i stället i utredningen fokuserat på att ägarna och ledningen är “hela och rena”. Tillståndsprövning ska innefattar krav på insikt, erfarenhet och lämplighet hos utförares ledning och ägare. Det ska även finnas ekonomiska förutsättningar för att driva verksamheten långsiktigt.
På SNS-seminariet deltog tre viktiga aktörer. Patrik Attemark från Solhagagruppen, Johan Fredriksson, Praktikertjänst och Ulla Hamilton, som nu är ansvarig för Friskolorna. De framförde den kritik som jag redovisar här, inte minst det anmärkningsvärda att inga krav ska ställas på offentliga sektorns utförare, trots att de är störst och oftast mest ifrågasatta. Ändå fick man inte riktigt intrycket att de tre debattörerna tog avstånd från utredning och tillståndsförslaget. Vid enskilda samtal efter seminariet påstod de dock detta. Beror det på att de privata aktörerna har kommit i offentlighetens kniptång?
Genomförs detta förslag får vi ett nytt kontrollsamhälle. Då ska externa kontrollanter, som sitter på IVO, Skolinspektionen och andra myndigheter, kontrollera att alla ägare och alla ledamöter – 1000-tals – i skolor och välfärdsföretag är lämpliga. Detta ska ske fortlöpande, så varje ändring av ägare, styrelse och ledningsgrupp ska anmälas till kontroll-myndigheterna. Men återigen: Den offentliga sektorn ska inte kontrolleras.